年轻人是城市生生不息的动力，城市更高的“青春浓度”，代表着更强的活力、潜力和更持久的竞争力。近日，江苏省青年发展研究中心等推出《激活城市年轻力——江苏青年发展型城市研究报告》，多维解锁江苏城市的“青春密码”：南京是全省“含青量”最高的城市，14—35周岁青年常住人口占比达30.69%；宿迁是全省“最年轻城市”，常住人口平均年龄37.43岁；而苏州以27.9%的青年参与投资经营主体数量占比领跑全省……
城市何以青春？青年人有多样选择的当下，薪资固然重要，但不再是全部。近年来，江苏各地纵深推进青年发展型城市建设，围绕宜业、宜居、宜游等场景激活城市对青年人的吸引力。更青春的江苏，让青年在城市放手打拼、勇敢追梦，与城市同成长、共出彩。
就业磁场：这是与城市产业脉搏同频共振
初夏的苏州吴江区，吴姝芃穿过行色匆匆的人群，突然想起去年夏天拖着行李箱赶面试的情景。从北京外国语大学硕士毕业的她，如今在吴江一家半导体上市公司工作。去年毕业季，她手握三座城市的3份offer，最终选择了苏州，不仅因为离家近，更因为苏州在先进制造与新兴产业领域的突出优势。“苏州的半导体产业是肉眼可见的‘上升曲线’——政府在产业链布局上体现了长远的战略眼光，我所在的企业周边半导体产业集聚，这种‘热带雨林’的产业生态，让我确信会拥有更开阔的职业前景。”
在今年2月公布的2024年苏州市“独角兽”培育企业中，吴江区共有17家企业入选，集中展现了吴江在第三代半导体、新能源、人工智能等战略性新兴领域的创新实力。吴姝芃告诉记者，这里的年轻人聚在一起讨论的，是哪家企业又突破了技术壁垒，哪个项目拿到了国家级专精特新认定——这种与产业共成长的参与感，让她感到满足，“这是一种与城市产业脉搏同频共振的体验”。
同样，位于宿迁市宿豫区的宿迁电子商务产业园区，成立10年来累计落户京东、惠普等知名企业38家，吸纳各类就业人数达4.5万人，平均年龄23.5岁。宿迁电子商务产业园区团工委书记李含子说，园区有这么大的青年“流量”，是因为有适配年轻人发展需要的新兴产业——“直播（跨境）电商、数据服务、数字金融”三大新地标产业，成为集聚人才的强磁场。
【报告数据】 江苏城区优质企业集中度前15名中，南京和苏锡常占据14席；县域中，昆山、江阴、张家港位列前三。智联招聘数据显示，江苏城市整体毕业生留存率达36.68%，高于长三角平均水平，其中苏州以60.40%的留存率拔得头筹，南京、无锡、常州紧随其后，构成江苏青年就业“第一方阵”。无论是高新技术企业还是规模相对较小的科技型中小企业，苏州、南京、无锡都是科创型企业集聚度最高的3个城市——高质量的科教资源、扎实的产业土壤与健全的生态服务，是它们吸引年轻人择业的重要加分项。其中，集成电路、人工智能等新兴产业集群成为吸睛亮点，仅苏州就集聚全国6.53%的集成电路企业，形成“一条产业链带动一群年轻人”的虹吸效应。
【专家解码】 江苏省青年发展研究中心专家指出，高质量科教资源、扎实产业土壤、健全生态服务，构成了江苏城市吸引青年的“黄金三角”。从产业集聚视角解析江苏青年留存现象，可发现其背后蕴含着“产业能级—人才吸附—生态反哺”的深层逻辑。在产业链完备的生态中，个体随企业技术突破、产能扩张获得快速晋升，这种“与产业共成长”的机会，对追求职业价值的青年形成核心吸引力。
而产业集聚的本质是构建“要素共享网络”。江苏县域与城区优质企业集中度的“南北均衡”，形成“头部引领—配套协同”的产业共同体。这种“产业聚人、人兴产业”的良性循环，为全国青年发展型城市建设提供了关键启示：唯有将人才政策深度融入产业升级战略，让青年成为产业变革的“参与者”而非“旁观者”，才能真正实现城市与青年的“双向奔赴”。
创业“托举”：让团队有底气向“无人区”探索
不久前，中国环境保护产业协会组织评审的2024年度环境技术进步奖获奖名单揭晓。由江苏中创清源科技有限公司等单位共同完成的“烟气多污染物深度治理耦合高效碳捕集技术研发与工程示范”项目获一等奖。“没想到自己创业画下的第一笔，竟被政府的‘政策画笔’延展成一片产业蓝海。”该公司创始人李兵感慨万分。
2017年，李兵结束清华大学博士后研究工作后来到盐城环保科技城，创办了江苏中创清源科技有限公司。创业之初，李兵面临资金短缺困扰，亭湖区及时给予300万元人才项目支持，随后又在场地、人员、配套、机制等方面给予全面保障，助力企业迅速构建起“减污降碳”产品体系，并得以顺利开发出系列核心功能材料与成套工艺，而今业务范围覆盖全国20多个省、自治区、直辖市。
“选择盐城，不仅因为这里是环保产业的政策高地，还因为我们看到当地政府构建的‘全生命周期’创业生态——从落地时的资金支持，到成长期的产业链配套，再到成熟期的市场拓展，每个环节都能感受到‘制度性托举’，这让团队有底气向‘无人区’探索。”李兵说。
【报告数据】 2023年，江苏启动重点群体创业推进行动，目标到2025年每年支持20万人创业，留学回国人员、事业单位科研人员、返乡入乡人员等群体成为重点扶持对象。苏州以2717家初创企业、12.9万青年职业技能获证人次领跑全省，“龙城英才计划”把常州打造成了创新载体万人拥有量0.19的创业高地，而盐城、连云港推出人才落户优惠和创业贷款扶持，形成江苏“苏南引领、全域开花”的创业生态。
【专家解码】 “青年是创新创业的主力军，也是社会变革的受益者。”江苏省青年发展研究中心专家指出，政策“组合拳”之下，青年创业不再是“单打独斗”，而是融入城市创新网络的“系统工程”。从苏州的创新生态乘数效应到盐城的“人才项目+产业链”模式，江苏正构建起“政策扶持—载体支撑—服务保障”的全链条创业生态，专利保护、资质对接等“软服务”，降低试错成本、激发创造活力的“软环境”，都为青年创业者打造出一片“心理安全区”，“人才驱动创新、创新反哺城市”的良性循环成为现实。
安居安心：生活压力一下子就减轻了
“刚到企业就拿到10万元购房资助，生活压力一下子就减轻了。”连云港正大天晴药业药剂研究员刘东旭说。刘东旭的经历，是江苏青年安居工程的一个缩影。
在灌南李集镇团委书记宋梦森的办公桌上，摆着一摞厚厚的人才补贴申请表。截至2024年底，连云港已累计发放购房券1.3亿元、生活补贴2.47亿元，刘东旭这样的“新港城人”成为购房主力。
今年年初，小米软件科技公司华东总部的王鹏翔与其他33名技术骨干从北京等地调入南京开始新工作。如何快速安顿？共青团南京市委伸出援手，协调南京青年驿站为34名小米员工提供了“拎包入住”的免费过渡住宿。在这里，重大项目和重点企业可优先享受“集体入住驿站”服务。
【报告数据】 连云港连云区以房价收入比6.06成为“安居可及性最强”市辖区，扬中、句容等县域城市房价收入比低于7，苏北、苏中地区占据安居性价比榜单前15名中的10席，形成“低房价+高补贴”的安居优势。
南京、苏州等地则通过“苏青驿站”提供过渡性住宿，南京市“苏青驿站”服务人次达15618人，苏州市达7757人。
【专家解码】 安居如何成为城市发展的“稳定器”？政策的“精准滴灌”不仅体现在真金白银上，更在于细节设计。江苏省青年发展研究中心专家指出，江苏各地的实践因地制宜、因城施策，有效降低了青年的安居成本：一方面通过保障性住房、购房补贴降低居住成本，如连云港累计发放1.3亿元购房券；另一方面借助交通网络优化平衡城市空间布局，南京、苏州的“跨城通勤”成为新选择，镇江“15分钟生活圈”让青年在产业园区与山水园林间自由切换。而“苏青驿站”不仅提供住宿，更成为青年了解城市的“第一扇窗”，江苏正用“安居”为青年扎根铺垫基石。
身份认同：“被城市看见”比拿到offer更心动
每当夜幕降临，常州青果巷的灯光次第亮起，汉服爱好者穿行在古巷与现代商圈之间，构成一幅“古今同频”的消费图景。
在常州青年插画师予梦的手机相册里，存满了常州“15分钟青春生活圈”的生活碎片：上班路上在网红咖啡馆买一杯“东坡拿铁”，闲暇时去常州博物馆看汉代文物展，傍晚骑车穿过运河畔的市集，盖上当日“青年友好场景”打卡章……“刚来常州时，我以为‘15分钟生活圈’只是个概念。”予梦点开地图，12个青年发展型街区如地铁线串起的珍珠：江南环球港的潮玩集市、文化广场的露天Livehouse、青果巷的非遗手作工坊，每个场景都精准击中年轻人的“文化胃”。如今，予梦也参与到青年发展型街区的建设中，在万象城风巷·青年里，在共青团常州市委的帮助下落地了个人插画展“苹果之星”。
“这种‘被城市看见’的感觉，比拿到offer更让我心动——我们是城市文化共建者。”予梦笑着说，未来，她会以青年艺创社群主理人的身份与常州12个青年发展型街区合作，开展青年喜爱的交友联谊、citywalk、青春音乐会等社群活动，吸引更多志同道合的青年参与进来。
【报告数据】 南京德基广场2024年第三季度引入63家首店，无锡人均咖啡馆数量全国第三，苏州姑苏区分级开发平江路文旅地标，形成“首店经济+夜间经济+文旅IP”的消费矩阵。苏南地区占据消费活力前15名中的10席，展现“时尚先锋”的引领力。
今年“五一”假期，作为长三角地区最具影响力的户外音乐节之一，太湖湾音乐节单日最高观众流量突破3.7万人次。作为江苏消费年轻态的缩影，常州演出场次排名全省第四，成为年轻人的“爱乐之都”。“端午”期间，首届“苏超”6个主场城市银联渠道异地文旅消费金额同比增长12.94%。
【专家解码】 文化消费如何成为青年的“情感锚点”？江苏省青年发展研究中心专家得出的答案是：青年渴望在消费中获得身份认同，在体验中实现社交连接，在参与中找到价值归属。当文化消费超越简单的“吃喝玩乐”，成为青年的“城市留声机”，成为青年定义自我、连接城市的“情感媒介”，就能产生持久的吸引力。
南京的Livehouse、无锡的咖啡谷、常州的音乐节，这些“年轻人聚集的地方”正成为城市活力的风向标。江苏正通过“消费年轻化”重塑城市魅力，让青年不仅是“建设者”，更是“生活家”。当各地把运河文化、工业遗产、现代商业转化为可触摸、可互动的消费场景，就像为青年递上一把“城市钥匙”——打开这扇门，里面不仅有眼前的烟火气，更有与城市共同成长的可能性。
短评>>>
把握“人城产”融合辩证法
从就业到创业，从安居到消费，江苏的实践揭示一个核心逻辑：城市对青年的吸引力，从来不是单一要素的比拼，而是政策、产业、文化、生态的系统集成。青年发展型城市的建设，关键在于把握“人城产”融合的辩证法。
产业是“硬支撑”，没有高质量就业岗位，青年“来了也留不下”；政策是“软环境”，没有贴心的安居、创业服务，青年“留下难安心”；场景是“黏合剂”，没有丰富的文化消费体验，青年“安了心也缺活力”。青年的选择表明，做好青年“引育留用”工作，实现“人城产”的良性互动，让青年在城市找到事业支点、生活归属、情感认同，就能真正实现“城市对青年更友好，青年在城市更有为”。
当城市把青年放在发展的C位，青年自然会把城市作为人生的主场。
新华日报·交汇点记者 杨频萍 程晓琳